of 67

Analisis de la problematica ambiental y la legislación en .

23 views
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
Share
Description
Analisis de la problematica ambiental y la legislación en .
Tags
Transcript
    1   1. Marco teórico “La problemática ambiental es una de aquellas donde aparece muy clara la legitimidad de la intervención del Estado” (Agencia Córdoba Ambiente, 2000: 9) Éste es quien tiene el desafío de integrar los intereses de los diferentes actores de la sociedad y diseñar el marco de referencia para apuntar a una adecuada administración de los recursos naturales 1  con el fin principal de mejorar la calidad de vida de las personas. En este sentido, la inclusión de la variable ambiental en la administración pública “…necesita de instrumentos de gestión y planificación que permitan orientar las pautas actuales de desarrollo hacia un modelo de desarrollo sostenible” (Coria, 2005: 588-597). En un caso particular, como por ejemplo el análisis de la gestión ambiental 1  en el municipio de Cosquín, es necesario por un lado saber cual es la situación medioambiental real, y por el otro conocer la forma en que se la afronta mediante instrumentos institucionales, políticos y/o legales (Juliá, 1983-1993). Entonces, una de las maneras de abordar la gestión ambiental es comenzar con la elaboración de un diagnóstico de la problemática ambiental (o diagnóstico ambiental)  que “permita la definición del estado del ambiente (…) así como la identificación de los problemas ambientales” (Brailovsky y Foguelman, 2004:16); para luego plantearse resolver o mejorar la situación. En este diagnóstico es necesario tener en cuenta factores económicos, sociales, culturales, entre otros; porque “…los problemas del medio ambiente se vinculan con la forma en que una sociedad concreta utiliza su base natural, de qué manera la emplea para satisfacer sus necesidades y por qué lo hace de esa manera particular” (Brailovsky y Foguelman, 2004:16). La cuestión de la problemática ambiental aparece en las últimas décadas en el mundo: “…a partir de los años cincuenta, se ha formado una conciencia general de valorización de factores ecológicos y culturales que constituyen el medio ambiente, el cual el hombre debe preservar y cultivar como única justificación ética y racional de su existencia” (Bustamante, 1995: 18). De este modo, las políticas en materia de desarrollo sustentable que marcaron las agendas públicas han sido pautadas por acuerdos internacionales a lo largo de las últimas décadas: Estocolmo `72, Río ´92, y Johannesburgo `02 (Lerda, Acquatella y Gómez, 2003). En Argentina la tutela del ambiente adquirió rango constitucional en el año 1994, cuando se introdujo el artículo 41 en la Constitución Nacional (CNA), incorporándose dos postulados universalmente conocidos: calidad de vida y desarrollo sustentable. La Constitución de la provincia de Córdoba contempla a los recursos naturales y al medio ambiente en las  Declaraciones de fe política , manifestando que el Estado Provincial resguarda el equilibrio ecológico, protege el medio ambiente y preserva los recursos naturales. También en las Políticas 2  especiales de Estado  incluye al medio ambiente y la calidad de vida por un lado, y a los recursos naturales por el otro (artículos 66 y 68). Además considera que toda persona tiene el “derecho” a un medio ambiente sano y pronuncia que el Estado Provincial defiende los recursos naturales renovables y no renovables, en base a su aprovechamiento racional e integral, que preserve el patrimonio arqueológico, paisajístico y la protección del medio ambiente. La gestión ambiental municipal es fundamental debido a que el municipio, se vuelve un agente generador del marco de acción para la correcta actuación de los miembros de la localidad sobre el medio ambiente. Así, la Constitución de la provincia de Córdoba brinda a cada municipio la autonomía y la competencia territorial y material para ejercer el poder de policía con 1  Ver concepto en Glosario 2  Ver Anexo 6: Política    2respecto a la protección del medio ambiente, paisaje, equilibrio ecológico y polución ambiental (artículos 180, 181, 185, 186).   Una de las formas para evaluar parte de la gestión medioambiental en un municipio es analizando la normativa vigente observando el grado de coherencia entre los problemas ambientales existentes (diagnóstico de la problemática ambiental) y la forma de resolverlos mediante instrumentos legales. De esta manera, se podrían identificar vacíos legales (ámbitos que no están regulados por las ordenanzas) y/o aportar información para modificar algunos aspectos en el marco legal vigente ajustándolos a las características cambiantes del medio y la sociedad misma. Este análisis representa un aporte al replanteamiento de la gestión ambiental del municipio de Cosquín.    3 2. Objetivos 2.1 Objetivo general • Realizar un diagnóstico de la problemática ambiental  municipal de Cosquín y compararla con su legislación ambiental  a fin de analizar la coherencia entre ambos y realizar sugerencias. 2.2 Objetivos particulares • Identificar los problemas ambientales del municipio • Relevar y analizar la legislación ambiental municipal. • Comparar la legislación ambiental con la problemática ambiental. • Realizar sugerencias relativas a la normativa ambiental municipal.    4 3. Área de estudio 3 - 4   Cosquín es un municipio de la provincia de Córdoba (Figura 1)  con una población de 19.070 habitantes (Municipalidad de Cosquín, 2005), con una superficie aproximada de 8.994 metros cuadrados 5 , a 60 kilómetros al NO de la capital. Es el segundo centro comercial del Valle de Punilla, después de Villa Carlos Paz (Centro de estadísticas y censo, 1999). “El departamento Punilla se encuentra localizado en el área turística provincial, determinada por decreto 6.270/72, que lleva el nombre “Área Turística Punilla”. Es el área turística por excelencia, la más importante de la provincia y la segunda del país” (Centro de estadísticas y censo, 1999). Cosquín es reconocida turísticamente por los festivales, ferias y exposiciones como por ejemplo el Festival Nacional del Folklore, la fiesta mayor de la música nativa (Centro de estadísticas y censo, 1999), y además por su clima y cualidades escénicas. El turismo 6 , es por tanto la actividad económica principal. Complementariamente existen explotaciones agropecuarias, en general de subsistencia, como criaderos de cerdos, de gallinas ponedoras y huertas, y los empleados estatales 7 . La municipalidad de Cosquín, ubicada en el centro de la ciudad, está integrada por 280 empleados de planta permanente. Se divide en principio en dos secretarías que dependen directamente del intendente: de Gobierno  una y de Finanzas  la otra. Dentro de cada secretaría se encuentran los coordinadores, por ejemplo de Obras y Servicios públicos ,  Desarrollo Social , entre otros. En una posición jerárquica inferior, encontramos a los distintos departamentos, como  Bromatología , Comercio e Industria , Cómputos , Tribunal de Faltas , Catastro,  entre otros . Es oportuno destacar que en la práctica las distintas secretarías, departamentos, direcciones, etc., carecen de un orden que conserve la línea jerárquica, y por ende existen áreas y subdivisiones que dependen por ejemplo, directamente del intendente. La gestión ambiental se ejerce principalmente en inspección general, bromatología, y obras públicas. 3  Ver Anexo 1: Mapa y plano. Figura 17: Mapa de la ubicación de Cosquín 4  Ver Anexo 2: Características biofísicas del departamento Punilla 5  Com. Pers. Ceballos Héctor. Catastro de la provincia de Córdoba 6  Ver concepto en Glosario 7  Com. pers. Acuña Raúl. Municipalidad de Cosquín, 2006    5   Figura 1: Mapa de ubicación de la ciudad de Cosquín      1 cm. = 18 Km.
Related Search
Advertisements
Related Docs
View more...
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks