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'HSDUWDPHQWRGH(FRQRPtD Facutad de Ciencias Empresariaes (OGHVDItRGHH[SRUWDUHQHOFRQWH[WRGHO &DPELR&OLPiWLFR 7DOOHUHV GHMXOLR (TXLSRGHLQYHVWLJDFLyQ *DEULHOD%DUUHUH &HFLOLD3ORWWLHU 6DQWLDJR*DUFtD Contenid o,qwurgxfflyq Cambio cimático y consecuencias Contexto internaciona Incidencia en a economía Aspectos reevantes para Uruguay Refexiones finaes 2 Introd u cción 2EMHWLYR JHQHUDO Anaizar qué consecuencias podría tener a SUHRFXSDFLyQ DQWH HO FDPELR FOLPiWLFRsobre a corriente exportadora de Uruguay. 2EMHWLYRVHVSHFtILFRV:» Presentar as principaes características de a temática y su incidencia en ámbitos comerciaes.» Introducir a situación de Uruguay en este contexto. $OFDQFHGHOWUDEDMRSe presenta e estado de situación de tema cambio cimático en e contexto internaciona, resatando agunos aspectos que podrían incidir en as exportaciones de Uruguay a sus principaes destinos. Muchos de os aspectos que aquí se abordan están en sus inicios, por tanto, e trabajo hace una puesta a punto de as probabes nuevas tendencias en reación a a comerciaización de productos y de as restricciones que en un futuro cercano podrán enfrentar os empresarios uruguayos. 3 Contenid o Introducción &DPELRFOLPiWLFR\FRQVHFXHQFLDV Contexto internaciona Incidencia en a economía Aspectos reevantes para Uruguay Refexiones finaes 4 Cambio cimático y consecuencias &DPELR &OLPiWLFR Ateraciones y manifestaciones reevantes de cima a nive goba en reación a su evoución histórica conocida (temperatura, precipitaciones, episodios naturaes extremos). &RQVHFXHQFLDV» Aumento de a WHPSHUDWXUDPHGLDde a tierra por retención de gases de efecto invernadero (GEI) en a atmósfera, principamente e CO2.» Incremento de a YDULDELOLGDG e LQWHQVLGDG de fenómenos cimáticos extremos.» En genera as zonas más afectadas son as UHJLRQHV PHQRV GHVDUUROODGDV \ PiVYXOQHUDEOHVGHOSODQHWD, no sóo por os factores cimáticos sino por su baja capacidad de adaptación (IPCC 1997). *DVHVGHHIHFWRLQYHUQDGHUR Dióxido de carbono (CO 2 ), Metano (CH 4 ), Óxido nitroso (N 2 O). Principaes por su incidencia en e caentamiento goba y por os voúmenes de emisiones.» En ausencia de medidas importantes de mitigación, se prevé un incremente de a emisión de GEI de entre un 30% y un 90%, entre 2000 y 2030 (IPCC 2007) 5 Cambio cimático y consecuencias 'LIHUHQWHVSRVLFLRQHV (67$'2'(6,78$&,Ï1» Agunos anaistas consideran que a o argo de a historia, se han producido cambios cimáticos que responden a una evoución natura de paneta, y que no es consecuencia directa de a acción de hombre.» La postura más aceptada (de acuerdo a nueva investigación), es que si bien o anterior puede ser acertado, OD DFFLyQ GHO KRPEUH KD SUHFLSLWDGR X RFDVLRQDGR muchos de os acontecimientos actuaes, especiamente durante a segunda mitad de SXX (IPCC 2007).» La CMNUCC considera e Cambio Cimático únicamente como fenómeno atribuibe directa o indirectamente a acciones humanas (Artícuo 1, Párrafo 2 de a Convención). Incremento de a temperatura media goba entre 1.4rC y 5rC entre 1990 y 2100 Incremento de nive medio de mar Ateración de pautas eóicas Incrementos de superficies afectadas por sequías Extinción de especies de fora y fauna, etc. 6 Cambio cimático y consecuencias 5HOHYDQFLDGHOWHPD» Cada vez más, e tema está siendo incuido en as DJHQGDVSROtWLFDVde os países, tanto a nive naciona, como en a esfera internaciona. (67$'2'(6,78$&,Ï1» E patrón de producción y de consumo actua se basa fuertemente en una PDWUL] HQHUJpWLFD con importante presencia de combustibes fósies (petróeo) y otras fuentes de energía no renovabes.» No obstante, no se ha instaado e sentido de urgencia que deberían tener as acciones de a comunidad internaciona para mitigar y adaptarse a cambio cimático, aunque cada vez es mayor a seriedad con a que se aborda e tema. 7 Contenid o Introducción Cambio cimático y consecuencias &RQWH[WRLQWHUQDFLRQDO Incidencia en a economía Aspectos reevantes para Uruguay Refexiones finaes 8 Contexto Internaciona 3DQHO,QWHUJXEHUQDPHQWDOVREUH&DPELR&OLPiWLFR,3&&» E Grupo Intergubernamenta de Expertos sobre Cambio Cimático es uno de os principaes anaistas de información científica vincuada a a temática, con e fin de evauar sus consecuencias medioambientaes y socioeconómicas, así como de eaborar estrategias de respuesta reaistas (IPCC 2007).,167,78&,21$/,'$' 3URJUDPDGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDHO0HGLR$PELHQWH3180$» Principa programa de NU con un ro directo y activo en os temas cimáticos, asistiendo a os países y promoviendo esfuerzos conjuntos para e cuidado de medio ambiente mediante diferentes actividades. &RQYHQFLyQ0DUFRGHODV1DFLRQHV8QLGDVVREUH&DPELR&OLPiWLFR&018&&» Regua a normativa en reación a cambio cimático, a os compromisos de reducción de emisiones, y as situaciones de os distintos países que a han ratificado. (COP, órgano supremo).» (O FDPELR FOLPiWLFR HV XQD SUREOHPiWLFD GHILQLGD \ SUHVHQWH 3DUD DIURQWDUOR HV QHFHVDULRGLVPLQXLUODVYXOQHUDELOLGDGHVTXHHQIUHQWDQORVSDtVHV\PLWLJDUHOLPSDFWR TXHODVDFWLYLGDGHVKXPDQDVWLHQHQHQVXHYROXFLyQ 9 Contexto Internaciona 1,9(/(6'($&&,Ï1 $GDSWDFLyQ Medidas encaminadas a disminuir a vunerabiidad existente ante e cambio cimático. E cima ha cambiado, y sus consecuencias se ven con mayor frecuencia. La adaptación consiste en prever, prevenir y reducir a mínimo as efectos negativos de cambio cimático, y optimizar y aprovechar os impactos positivos en aqueos sectores productivos que sea posibe. 0LWLJDFLyQMedidas encaminadas a disminuir e impacto futuro en e cambio cimático derivado de as actividades humanas (industriaes especiamente), reduciendo a emisiones de GEI, desarroando proyectos de remoción de GEI, promoviendo eficiencia energética, etc. 10 Contexto Internaciona 3URWRFRORGH.\RWR (67$'2'(6,78$&,Ï1» Acuerdo internaciona que fortaece os compromisos asumidos en as Convención, y constituye e actua marco mutiatera de referenciayljhqwhkdvwd» Principa objetivo: reducir emisiones en a menos 5% a nive goba entre 2008 y 2012 (1990)» Casificación de países: Anexo 1 (PI, con compromisos cuantificados de reducción de emisiones), y no Anexo 1 (os restantes). &RQIHUHQFLDGHODVSDUWHV1ƒ ± &23(1+$*8(» Se egó a un acuerdo NO vincuante, pero no a un mecanismo que sustituya Kyoto.» Se estabecieron objetivos de no incrementar a temperatura de a tierra en más de 2ºC, pero no se estabecen metas concretas de reducción de emisiones.» Se insta a os países industriaizados (abierto a todos os países) a pantear sus propios objetivos de reducción de emisiones (41 países industriaizados y 35 PED han presentado panes de mitigación y metas de reducción - (CMNUCC)).» Se panteó ayuda financiera a PED, pero nada se especifica a respecto.» Nueva oportunidad: COP 16 México 11 Contexto Internaciona 0HFDQLVPRVGHIOH[LELOL]DFLyQ0'/ (67$'2'(6,78$&,Ï1» 0HFDQLVPRGH'HVDUUROOR/LPSLR: Proyectos de países Anexo 1 en PED.» Mecanismos de,psohphqwdflyq &RQMXQWD: Países Anexo 1 impementan conjuntamente poíticas y medidas de mitigación de GEI (nuevas tecnoogías).» Comercio de derechos de emisión entre países industriaizados. 0HFDQLVPRGH'HVDUUROOR/LPSLR» Mecanismo de Desarroo Limpio: Proyectos en PED, financiados por países Anexo 1, que impiquen una reducción o remoción de GEI LQFUHPHQWDO. A cambio se obtienen CRE, con os cuaes os países Anexo 1 pueden compensar as emisiones que sobrepasan sus compromisos en e marco de protocoo (Mercado de bonos).» Ejempos de proyectos MDL: sobre eficiencia energética, energías renovabes, reforestación, etc.» Ventajas para os PED: Contribuyen a desarroo sustentabe de os PED (vía inversión, transferencia de tecnoogía, etc.).» En Uruguay hasta e momento se han registrado 8 proyectos MDL, y uno de eos ha emitido CRE. 12 Mercado de Carbono 0DUFRGHO3URWRFRORGH.\RWR (648(0$0(5&$'2'((0,6,21(6 0HUFDGRV9ROXQWDULRVCreados por ciudadanos y empresas púbicas o privadas que compran bonos de carbono con e fin de neutraizar sus propias emisiones. 13 Contenid o Introducción Cambio cimático y consecuencias Contexto internaciona,qflghqfldhqodhfrqrptd Aspectos reevantes para Uruguay Refexiones finaes 14 Incidencia en a economía Fuente: IPCC Incidencia en a economía,psdfwrhfrqyplfrhqgrvqlyhohv 1,9(/(6'(,03$&72» &OLPiWLFR: modificaciones en os sistemas productivos por mayor variabiidad, cambios en os recursos naturaes, costos de catastrófes y consecuencias de a mayor intensidad de os fenómenos. Informe Stern, Stern Review on the Economics of Cimate Change, Reino Unido CEPAL La economía de cambio cimático en América Latina y e Caribe (2009), Cambio cimático: perspectiva regiona (2010). SEGIB Las impicaciones de a ucha contra e cambio cimático para América Latina: Bases para una agenda (Borrador-2010)» &RPSRUWDPLHQWR: producto de a preocupación por e cambio cimático, en e marco de desarroo sostenibe. Sistemas productivos para reducir emisiones. Eficiencia energética y energías renovabes Cambio de hábitos de consumo. Normativa y reguación 16 Incidencia en a economía,03$&72325&203257$0,(172 'HVDUUROOR VRVWHQLEOH Satisfacer as necesidades de presente sin comprometer as necesidades de as futuras generaciones (Informe Brundtand, 1987, ONU),QGLFDGRUYLQFXODGRFRQHOFDPELRFOLPiWLFR» Emisión de gases efecto invernadero a través de a Huea de Carbono» Emisiones son una externaidad: os emisores no internaizan os costos (Stern, 2006).» Huea: cuantificación de as emisiones. 17 Huea de Carbono La huea de carbono mide a cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) producidas directa o indirectamente por personas, organizaciones, eventos o productos. &8$17,),&$5(0,6,21(6 A definir: acance y ímite de cácuo etapas de cico de vida de producto, materias primas, comportamiento de consumidor. No existe un criterio único aceptado internacionamente. Considera os 6 GEI de Protocoo de Kyoto, expresados en toneadas de CO2 equivaentes (CO2e): Dióxido de Carbono (CO2), Metano (CH4), Óxido Nitroso (N2O), Hidrofuorocarbonos (HFCs), Perfuorocarbonos (PFCs) y Hexafuoruro de Azufre (SF6). 2UJDQL]DFLRQHV Emisiones de as actividades propias de a organización, incuyendo edificios, uso de energía, procesos industriaes y vehícuos. 3URGXFWRVEmisiones a o argo de CVP o servicio, incuyendo a extracción de materias primas, e proceso de manufactura y e uso, eiminación o recicaje de producto. ³&DUERQR1HXWUDO A través de un proceso de medición de emisiones, ograr reduciras, compensar as emisiones residuaes y que a emisión neta fina sea cero. Fuente: Carbon Trust. 18 Huea de Carbono Fuente: Prochie. 19 Huea de Carbono,167,78&,21(6 0(72'2/2*,$6 7KH*UHHQKRXVH*DV3URWRFRO,QLWLDWLYH» Fundada en 1998 por e Consejo Mundia Empresaria para e Desarroo Sostenibe y e Instituto de Recursos Mundiaes» Consejo: Coaición creada en 1992, con más de 200 empresas íderes EEUU: Genera Eectric, Caterpiar, DuPont, IBM, Coca Coa, PepsiCo, Weyerhauser, 3M, Boeing, Deoitte, Orace, etc. Europa: Uniever, Nokia, Vodafone, Stora Enso, L orea, Siemens, Vokswagen, Novartis, Repso YPF, Portuce, Bayer, BASF, etc. Brasi: Petrobrás, Natura, Abri Group, Cimentos Liz, Fibria, etc. Chie: Codeco, GrupoNueva.» Instituto de Recursos Mundiaes: Creado en 1982, es un centro de pensamiento en temas ambientaes, vincuando a os tomadores de decisiones con e sector privado. 3$63URSXHVWDEULWiQLFDGHPHWRGRORJtDFRP~Q» Eaborado por e Instituto de Normaización Británico a pedido de Departamento de Ambiente, Aimentos y Asuntos Ruraes de Reino Unido (DEFRA) y a empresa Carbon Trust de Reino Unido. 20 Huea de Carbono,167,78&,21(6 0(72'2/2*,$6 &HUWLILFDFLRQHVDVRFLDGDV» ISO 14064: conjunto de criterios para a contabiización y verificación de GEI.» ISO 14065: asegura os procesos de verificación y vaidación y define requisitos para organizaciones que reaizan vaidaciones o verificaciones de GEI. Organizaciones especiaizadas: Reino Unido: Organización sin fines de ucro creada por e gobierno británico. Nueva Zeanda: Austraia: Carbon Reduction Institute Cacuadoras en ínea: (México) Foto: Campaña de Carbon Trust, 2001 Reino Unido. 21 Incidencia en a economía,03$&72325&203257$0,(172 3RVLEOHVFDQDOHVGHLQIOXHQFLDSDUDODVHPSUHVDV» Reguación: Modificación o desarroo de normativas.» Demanda: Hábitos de os consumidores.» Entorno de negocios: Acciones de os competidores y socios comerciaes.» Disponibiidad de capita: Canaización de inversiones. 22 Modificaciones en as normativas (I) 0D\RUSUHRFXSDFLyQSRUPHGLU\UHVWULQJLUODVHPLVLRQHVGHODVHPSUHVDV 5(*8/$&,Ï1» Estados Unidos: A partir de 2010 es obigatorio reportar emisiones a a Agencia de Protección Ambienta (EPA) para empresas de combustibes fósies, gases, automotriz, maquinaria pesada y aqueas que emitan más de toneadas por año de GEI.» Europa: Discusiones paramentarias sobre impuestos a as emisiones de CO2. Vigente en Suecia, Finandia, Sovenia y Dinamarca. 5HJODPHQWDFLRQHVDQLYHOFRQVXPLGRUHV» Europa: Impuestos a automóvies basados en emisiones de CO2 o consumo de combustibe. 9 países en en 2009.» Incentivos fiscaes para autos eéctricos.,psdfwrvhqfrphufldol]dflyq» Francia: A partir de enero 2011 por a Ley Granee II, etiquetado obigatorio de contenido de carbono (excuyendo consumo e impacto de embaaje).» Propuesta Estados Unidos: Ley de energía impia y seguridad (Markey-Waxman). Productos importados tendrán que compensar e carbono, pero se excuyen países de menor desarroo o responsabes de menos de 0.5% de as emisiones gobaes. 6HWUDQVIRUPDUiQORVUHTXLVLWRVUHVSHFWRDODVHPLVLRQHVGH&2HQEDUUHUDV QRDUDQFHODULDV 23 6HWUDQVIRUPDUiQODVHPLVLRQHVGH&2HQEDUUHUDVQRDUDQFHODULDV 20&\QRUPDWLYD Modificaciones en as normativas (II) 5(*8/$&,Ï1 1.Nación más favorecida (NMF): igua trato para todos os demás. Si se concede a un país una ventaja especia (una reducción arancearia a uno de sus productos), se tiene que hacer o mismo con todos os demás Miembros de a OMC. 2.Trato naciona: igua trato para nacionaes y extranjeros. Las mercancías importadas y as producidas en e país deben recibir e mismo trato una vez dentro de mercado. Por o tanto, a apicación de derechos de aduana a as importaciones no constituye una transgresión de trato naciona, aunque a os productos fabricados en e país no se es apique un impuesto equivaente. 24 Hábitos de os consumidores (I) (XURSD 83% de os consumidores consideran as repercusiones de un producto en e medio ambiente en sus decisiones de compra. '(0$1'$ 46% está de acuerdo con promover productos respetuosos con e medio ambiente a través de incentivos fiscaes y penaizaciones. Las etiquetas ecoógias no son un factor de decisión de compra, pero e 72% de os europeos considera que debería ser obigatoria una etiqueta con a huea de carbono Fuentes: Eurobarómetro 2009, Cimate Confidence Monitor de HSBC 2008, Deoitte Chie Hábitos de os consumidores (II) +6%&47% está dispuesto a modificar su estio de vida para ayudar a reducir e cambio cimático Invertir tiempo extra para ayudar a reducir e cambio: 37% Invertir dinero extra: 20% Países consutados: Francia, Reino Unido, Aemania, Canadá, Austraia, EEUU, México, Brasi, India, Maasia, Hong Kong, China. '(0$1'$ 'HORLWWH 67% mayor tendencia a comprar productos con bajo carbono. 47% cambiaría su preferencia a un producto con bajo carbono, si no fuera su primera eección. 45% pagaría más por os productos que e ayuden a reducir su propia huea de carbono. Fuentes: Eurobarómetro 2009, Cimate Confidence Monitor de HSBC 2008, Deoitte Chie Acciones de competidores y socios (I) (172512'(1(*2&,26 &+,/( Huea de carbono en productos de exportación agropecuarios: Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), financiado por e Fondo para a innovación Agraria (FIA), dependiente de Ministerio de Agricutura (Uva Mesa, Pata, Vino, Cirueas, Manzanas, Maíz, Arándanos, Frambuesas, Queso, Carne Ovina). ProChie constituyó en 2008 a Mesa Púbico-Privado Huea de Carbono - Resutado: Misión a Nueva Zeanda Oct Cámara Chieno-Británica de Comercio: Premios mejor huea de carbono y mejor huea para PYMES Comisión Chiena de Cobre &RQVXPR GH HQHUJtD \ HPLVLRQHV GH *(, GH OD PLQHUtD GHO FREUH FKLOHQR Identifica as actividades con mayor oportunidad para proyectos de eficiencia energética y reducción de emisiones de GEI. Universidad Santo Tomás, financiada por Fondef, asociación Fedefruta, a Sociedad Naciona Agricutara, empresas Gesex y Deuman Caracterización de baance de carbono: E caso de a fruticutura chiena de exportación y posibiidades de mitigar as emisiones de CO2. Viñas certificadas: Viñas Ventisquero a pedido de compradores en Ingaterra; Viña De Martino 1ª Viña Carbono Neutro de América Latina, 6ª en e mundo (certificación austraiana), Viña Concha y Toro (también midió su huea de agua en mayo 2010), Viña Conosur. Forestaes certificadas: Arauco, CMPC. Hote Awasi, San Pedro de Atacama es Carbono Neutro : energía con panees soares, recicaje, etc. Compensan con bonos de carbono os trasados de os pasajeros. 27 Acciones de competidores y socios (III) (172512'(1(*2&,26 18(9$=(/$1'$ Programa de certificación, &DUER1]HUR, creado por e centro de investigación Landcare Research - uno de os ocho Crown Research Institutes (CRI) de país (gubernamentaes pero con financiamiento propio). Tienen certificadas organizaciones, productos, servicios y eventos. $J5HVHDUFK (más grande CRI) estimó a huea de carbono de a carne ovina de exportación en abri 2010.» Proyecto financiado por a Meat Industry Association, Baance Agri-Nutrients, Landcorp y e Ministerio de Agricutura y Forestación.» E estudio utiizó a metodoogía PAS2050 y cubre e CVP hasta e desecho de éste en Reino Unido.» Huea: 1.9 kg CO2e/kg de carne. 80% etapa pecuaria (57% metano proceso digestivo), 3% proceso industria, 5% transporte y 12% en as etapas de comerciaización y consumo. Marzo 2010: Inauguró e &HQWUR SDUD HO HVWXGLR GH *(, DJURSHFXDULRV GH 1XHYD =HODQGD formado por universidades e institutos de investigación de cada área productiva. %5$6,/ Mayo 2008 se anzó GHG Protoco Brasi 1, iniciativa en e marco de GHG Protoco mundia para promover una cutura permanente de inventarios de GEI y a difusión púbica de os resutados. Se prevé pubicación de resutados en 2010 y apertura a nuevas empresas. Socios ocaes: Ministerio de Medio Ambiente, Consejo Empresaria Brasieño para e Desarroo Sostenibe y a Fundación Getúio Vargas. 27 empresas íderes reciben capacitación y metodoogía, a cambio de a ibre difusión y pubicación anua de resutados: Acoa, Ambev, Banco Itaú, Embraer, Ford, Natura, O Boticario, Petrobrás, Sadia, etc. 1 Las demás iniciativas existentes hoy son: México, Fiipinas, China, Norte América e India. 28 Canaización d e Inversiones ',6321,%,/,'$''(&$3,7$/ Incusión de as emisiones de GEI de as empresas como un factor diferencia en os productos financieros Empresas íderes de inversión desarroan portafoios con compañías que tienen bajas emisiones de GEI reativas a su sector / país:» 6WDQGDUG 3RRUV86&DUERQ(IILFLHQW,QGH[» 0HUULOO/\QFK&DUERQ/HDGHUV(XURSH,QGH[» 'HXWVFKH%DQN&52&,&DUERQ)XQGV Las empresas con emisiones de GEI por debajo de promedio de su sector tendrán fujos de caja más sostenibes (Deutsche Bank) Como indicador de GEI se utiiza a medición de emisiones reaizada por a empresa británica Trucost 29 Contenid o Introducción Cambio cimático y consecuencias Contexto internaciona Incidencia en a economía $VSHFWRVUHOHYDQWHVSDUD8UXJXD\ Refexiones finaes 30 Institu cionaid ad N aciona (67$'2'(6,78$&,Ï1 6LVWHPD1DFLRQDOGH5HVSXHVWDDO&DPELR&OLPiWLFR\9DULDELOLGDG» Creado por decreto en mayo de 2009.» Constituye un ámbito de coordinación horizonta.» Eaboró e Pan Naciona de Respuesta a Cambio Cimático: Diagnóstico y Lineamientos Estratégicos (Enero 2010). 8QLGDGGH&DPELR&OLPiWLFRHQOD',1$0$» Surge como respuesta naciona para apicar de manera más eficiente os compromisos de a CMNUCC.» Creada en 1994 dentro de a Dirección Naciona de Medio Ambiente, órgano técnico, operativo y de ejecución a nive naciona.» Actividades: apicación de a Convención, eaboración de os Inventarios Nacionaes de GEI, identifica, eabora y propone poíticas y medidas de respuesta, difusión y promoción de tecnoogías más impias, etc.» Otros órganos consutivos y asesores: La Comisión Técnica Asesora de Protección de Medio Am
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