of 27

RAPPORT DE COMMISSION AU CONSEIL COMMUNAL GESTION EXERCICE PDF

0 views
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
Share
Description
. RAPPORT DE COMMISSION AU CONSEIL COMMUNAL GESTION EXERCICE 2018 Rapport de la Commission de Gestion pour l exercice 2018 de la Ville de Renens Table des matières Mot du Président... 3 RÉSUMÉ DES OBSERVATIONS...
Transcript
. RAPPORT DE COMMISSION AU CONSEIL COMMUNAL GESTION EXERCICE 2018 Rapport de la Commission de Gestion pour l exercice 2018 de la Ville de Renens Table des matières Mot du Président... 3 RÉSUMÉ DES OBSERVATIONS... 5 RAPPORTS DE VISITES DES DICASTÈRES Administration générale Finances - Ressources humaines Archives Formation continue (ressources humaines) Promotion économique Finances Bâtiments Domaines - Logement-Cultes Office du logement Organisation générale de l office du logement Organisation générale Gestion Urbaine - Développement durable Urbanisme - Travaux Renens en mouvement : état des travaux de la gare, part de la Ville, programme d'avancement Plan directeur intercommunal: quelles nouveautés en 2018? Problèmes d'urbanisme non résolus? Culture - Jeunesse - Affaires scolaires Sport Informatique - Population - Sécurité publique Population et sécurité publique Informatique Enfance Cohésion sociale Rapport des Préavis bouclés Préavis N Communication sur les grands airelles - Renens en mouvement . 63 Préavis N Mise en séparatif du tronçon supérieur de la rue de l'avenir Préavis N Ch. des Airelles- mise en séparatif Préavis N Modernisation de la téléphonie (projet H20-PBX) et adaptation de licences RAPPORT DE LA SÉANCE ANNUELLE COFIN-COGEST VISITES THÉMATIQUES Mot du Président Monsieur le Président, Mesdames les Conseillères et Messieurs les Conseillers, La Commission de gestion est une commission permanente de treize membres issus de cinq groupements politiques. Sa présidence est renouvelée à chaque session. Composée de cinq dames et huit messieurs, sa répartition par groupement politique est la suivante : trois membres du groupe «Fourmi rouge-pop», trois membres du groupe «Parti socialistes», trois membres du groupe «Parti libéral radical (PLR)» et deux membres des groupes «Les Verts» et «Union démocratique du centre (UDC)», respectivement. Les membres de la Commission de gestion de la session étaient les personnes suivantes : Mesdames Elodie Golaz Grilli, Nathalie Jaccard, Frédérique Beauvois, Suzanne Sisto-Zoller et Rosana Joliat ainsi que Messieurs Gérard Duperrex, Président, Philippe Hertig, Rapporteur, Roberto Mulopo, Michele Scala, Byron Allauca, François Bertschy, Jean-Marc Dupuis, qui a remplacé en cours de route Walter Siegrist démissionnaire du Conseil Communal, et, enfin, Simon Favre, ce dernier n ayant participé à aucune séance. La Commission de gestion s'est réunie douze fois en séance plénière, du 11 septembre 2018 au 5 juin Elle a rencontré la Commission des finances (COFIN), conformément à l art 106 du règlement du Conseil communal, en date du 22 novembre Le procès-verbal final de cette réunion, avec les réponses de la Municipalité aux questions résultant de cette même réunion, a été disponible le 10 mai 2019, trop tardivement pour mettre sur pied une deuxième séance avant la fin de la session Celle-ci est donc reportée à la session suivante, en septembre La Commission de gestion a été reçue par les Conseillers municipaux et leurs chefs de service dans le cadre des visites qu elle a faites à chacun des sept dicastères de la Commune, dont deux fois par les responsables de «Bâtiments - Domaines - Logement- Cultes» ; soit un total de 8 visites. Elle a procédé à quatre visites thématiques : l association humanitaire Arc-en-ciel, la ludothèque Le Potiron, le club sportif Renens Basket et le projet culturel La Ferme des Tilleuls, ce dernier deux fois, les 24 août 2018 et 13 mai Elle a procédé à la visite de deux biens communaux : la nouvelle salle de gymnastique Maurabia du collège du Léman et la petite école de la Croisée, qui comprend une garderie et des classes de niveau 1 et 2. La Commission de gestion a contrôlé quatre préavis bouclés, à savoir : Préavis N Communication sur les grands chantiers - Renens en mouvement Préavis N Mise en séparatif du tronçon supérieur de la rue de l'avenir Préavis N Ch. des Airelles- mise en séparatif Prévis N Modernisation de la téléphonie (projet H20-PBX) et adaptation de licences Nécessaire pour mener à terme l examen de l exercice 2018, le rapport de gestion de la Municipalité est parvenu à la Commission de gestion en livraisons échelonnées, entre le 25 janvier et le 19 février. Un grand coup de chapeau à notre Secrétaire municipal, M. Michel Veyre, pour ces livraisons précoces. D habitude, le rapport parvenait à la Commission en entier vers le 30 mars. La Commission a ainsi eu le temps nécessaire et suffisant pour procéder au gros travail de lecture approfondie des textes et de préparation des questions à leur propos. Ce travail constitue annuellement sa tâche maîtresse. 3 Je relève avec plaisir l assiduité des commissaires qui ont suivi nos séances en nombre et avec constance. Je les en remercie, ainsi que pour le travail qu'ils ont accompli, notamment Messieurs Jean-Marc Dupuis pour la relecture de nos questions et Philippe Hertig pour la rédaction de nos rapports. Au nom de la Commission de gestion, je remercie Monsieur le Syndic, Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, ainsi que leurs chef-fe-s de service et collaborateurs, pour leur disponibilité, leur ouverture et leur empressement à nous fournir des réponses claires et pertinentes à nos demandes. Un grand merci personnel à Madame Anne Lafond, adjointe du Secrétaire municipal, pour son soutien, pour toutes les informations et renseignements qu elle m a transmis, chaque fois avec célérité et bonne humeur, tout au long de l année. Pour conclure, je tiens à vous remercier encore, vous toutes et vous tous, membres de la Commission, pour votre engagement au cours de cette session , qui n aura n a pas été de tout repos certes, mais qui aura démontré que la COGEST est une commission soudée, constituée de personnes de confiance sur qui il est possible de compter. Le Président de la COGEST Gérard Duperrex 4 RÉSUMÉ DES OBSERVATIONS Administration générale Finances Ressources humaines Question : Comment a-t-on financé la Ferme des Tilleuls? Quelle part d autofinancement? Combien paie-t-on chaque année d intérêts et amortissement? Pour combien de temps? Réponse : Ce sont des questions de pure technique financière, différentes des aspects comptables. Pour la part d autofinancement, il n y a pas de réponse parce que la gestion financière ne distingue pas les objets les uns des autres. Nos emprunts dépendent des variations de nos liquidités et de nos besoins d investissement considérés globalement. Nos comptes 2017 montrent que la totalité de nos fonds propres est d environ 30 millions et nos emprunts de 78 millions. Vous pourriez considérer que cela vous donne un ratio applicable à tous nos investissements, à un moment donné. Si vous souhaitez des explications plus détaillées sur la conduite d un plan d investissement, nous vous les donnerons très volontiers lors d une occasion ad hoc. Remarque N 1 : La Commission de gestion n est pas satisfaite de la réponse, mais néanmoins soutient l investissement placé dans la Ferme des Tilleuls bien que le développement du projet ne soit pas très transparent Pas d observations ni de remarques Bâtiments Domaines - Logements-Culte Gestion Urbaine - Développement durable Question : La liste sur Internet des établissements qui laissent leurs toilettes à la disposition du public est difficile d accès et pas à jour. Réponse : La mise à jour demande un suivi constant de la liste des exploitants et, à chaque changement, de prendre contact avec le nouveau pour savoir s il souhaite adhérer au concept des toilettes accueillantes. Nous tâcherons de faire ce suivi au plus près et de simplifier le chemin d accès à la liste sur le site de la Ville. Sachez que tous les nouveaux restaurateurs qui acceptent de figurer sur la liste sont cités dans le Carrefour Info. Remarque N 2 : Nous comprenons votre réponse, mais constatons qu il n y a pas suffisamment de toilettes accueillantes. Nous apprécierions que la Municipalité porte plus d attention au développement et à la qualité de ce concept. Réponse de la Municipalité : La Municipalité mène plusieurs actions dans ce sens. En date du 22 mai dernier, une dizaine de lettres avec un talon réponse ont été envoyées aux nouveaux établissements publics ou ceux ayant changé de propriétaire. Et très prochainement, le concept sera présenté sur une page ad hoc du site internet de la Ville. Question : Les décorations lumineuses de fêtes seront-elles bientôt changées? Réponse : Ces décorations de fêtes ont une durée de vie limitée à 7 ou 8 ans, pour un coût relativement élevé. Le dernier achat important s est monté à CHF 400'000.-, faisant l objet du préavis N o Il est également possible de les louer, toutefois à un prix onéreux d environ CHF 50'000.- par année. Aussi, afin de faire perdurer la tradition des illuminations des fêtes de fin d année à laquelle la population est attachée, nous avons opté pour un renouvellement progressif des infrastructures. Le choix se porte sur des installations de la 5 technologie LED pour une consommation maîtrisée d énergie, et se fait d entente avec les grands commerces dans le but harmoniser les décorations. Observation, remarque ou question complémentaire N 1 : Est-ce que les infrastructures qui ont été posées dans le préavis N peuvent-elles rester? Si oui quel est le coût effectif de la décoration seule? Réponse de la Municipalité : Ce sont justement les infrastructures financées par ce préavis qui sont remplacées progressivement. Les rues se modifient, les carrefours changent, et il est ainsi extrêmement difficile de chiffrer les coûts. Nous planifions en fonction des opportunités liées à des travaux en cours d année, en spécifiant les montants et les lieux dans les budgets. La Commission de gestion accepte la réponse bien qu incomplète et suivra attentivement ce dossier. Pas d observations ni de remarques Urbanisme - Travaux Culture - Jeunesse - Affaires scolaires Sport Question : L organigramme du service remis à la Commission ne reflète pas l organisation du service telle que les autres documents en notre possession la laisserait deviner. Existe-t-il un organigramme propre à nous renseigner plus clairement sur votre organisation interne? Réponse : Le document en votre possession est un produit du logiciel de gestion Allegro. Ce n est pas vraiment un organigramme représentatif de notre fonctionnement. Nous verrons à vous fournir un document selon vos vœux. En tous les cas le rapport de gestion 2018 de la Commune exhibera les organigrammes de tous les services. Espérons que le nôtre vous conviendra. Remarque N 3 : L organigramme présenté n est pas satisfaisant. D ailleurs il ne figure pas dans le rapport de gestion. Cette remarque est valable pour tous les dicastères. Réponse de la Municipalité : Des explications sur la présentation des organigrammes ont été fournies à la Commission de gestion par le Service des ressources humaines (se référer au rapport sur la visite de la Direction Administration générale Finances Ressources humaines). La Commission veut des organigrammes lisibles et correspondant à la structure de la commune dans le rapport de gestion. Informations de Mme Myriam Romano-Malagrifa à propos du CRA L année 2018 au CRA s est plutôt bien déroulée, avec un départ toutefois en décembre. Suivant une pente naturelle, accompagné d une réflexion sur la nature de sa mission, le CRA tend à devenir une maison de quartier, un lieu ouvert à tous. Cette évolution a d abord été sensible à la Rue du Lac, où les parents, qui avaient graduellement bien compris l action des animateurs vis-à-vis de leurs enfants, s étaient alors eux-mêmes impliqués dans ces actions 6 (voir Quartier de l Amitié). Le CRA a ainsi amorcé là une sociabilisation du quartier, menant à une réflexion préparant une mue de sa vocation et l ouverture à d autres associations. Les centres aérés, les camps de ski, sont maintenus. Le dernier camp de ski a fait appel à la participation active des jeunes dans son organisation, une pratique que l on va poursuivre et développer. Les repas du vendredi n auront plus lieu qu une fois par mois et il appartiendra dorénavant aux inscrits de faire les courses, le repas, la vaisselle. L année 2019 commence perturbée. Le responsable Jeunesse, M. Nicolas Perelyguine a démissionné ainsi que deux animateurs. Cette nouvelle donne nous oblige à revoir l organisation du secteur Jeunesse. Observation N 2 : La Commission de gestion constate que la question centrale du personnel est éludée. Elle demande des informations plus précises. Réponse de la Municipalité : La Direction a informé la Commission de gestion de la situation en 2019 du personnel du secteur Jeunesse, ceci de manière ouverte, spontanée et transparente afin que la Commission de gestion ne soit pas surprise d apprendre que du personnel a démissionné. Les mouvements de personnel font partie de la vie d un centre de loisirs. Cela reste néanmoins une préoccupation pour la Municipalité de trouver des candidat-e-s formant des équipes cohérentes et complémentaires afin que ce lieu de vie, d intégration, de lien social et de rencontres fonctionne à satisfaction des usagers. Le départ du responsable du secteur Jeunesse va permettre d analyser et de repenser le fonctionnement du secteur au sein du dicastère, avec la volonté de continuer encore plus à mutualiser les compétences et à collaborer de manière transversale. Quant aux effectifs manquants et à engager, ils le seront en fonction du résultat de l analyse ci-dessus. Entre temps, compte tenu de la situation du manque d effectifs, les prestations principales, telles que les centres aérés du printemps et de l été, sont maintenues dans la mesure du possible. La question de la Commission de gestion était pour Elle n a pas reçu de réponse explicite pour cette année-là. Si elle apprécie les réponses données déjà pour 2019, elle reviendra l an prochain avec la gestion du personnel au centre d animation, ce sujet étant important. La Cogest maintient donc son observation. Observation N 3 : La Commission de gestion est surprise quant au texte du rapport de gestion à propos des repas du vendredi, où il est mentionné que tout va bien et on nous vante leurs mérites alors qu on nous annonce qu ils vont n avoir lieu plus qu une fois par mois. Est-ce que les bénéficiaires ont été consultés et informés? Réponse de la Municipalité : Les repas du vendredi ont plutôt bien fonctionné dans la formule qui était la leur, soit un travail participatif d organisation, de réalisation et de partage d un repas en commun ouvert au quartier, aux enfants, aux personnes âgées, aux marginaux de la Place du marché. Dans cette version, le repas et sa préparation sont des outils d intégration, de communication et de lien social. Il permet aux personnes de sortir de l isolement, de se rendre utiles et de se sentir valorisées. En fin d année, nous n étions plus dans cette dynamique voulue au début et qui avait bien fonctionné, mais dans une situation qui a vu les usagers du début ne plus venir au détriment de personnes venant simplement s installer, consommer un repas et repartir immédiatement 7 après. Par ailleurs, le manque important de personnel au début de l année 2019 a motivé l équipe restante à revenir aux principes de base de cette prestation avec une fréquence mensuelle plutôt qu hebdomadaire. Les habitués ont été informés du changement, soit un repas le premier vendredi du mois, pour lequel leur participation est la bienvenue, avant, pendant et après le repas. Ainsi les achats, la préparation du repas et la mise en place se font de manière collective et ne sont plus dorénavant assumés par les animateurs exclusivement. Pour information, une tirelire est prévue en fin de repas afin que les personnes participent dans une petite mesure aux frais d achat de nourriture. La Commission de gestion accepte la réponse de la Municipalité Question à propos de l école : Est-il possible de disposer d une liste des classes de Renens avec le nombre d enfants par classe, de la 1p à la 11p, à la dernière rentrée d août 2018? Réponse : La Commune n a pas une telle liste qui est du domaine du département cantonal DFJC. Observation N 4 : Les enseignants et l école de manière générale relèvent certes d une responsabilité cantonale. La Commune est cependant responsable de tout le reste, des bâtiments, des camps de ski, des devoirs accompagnés, du parascolaire. Il est donc parfaitement regrettable que la Commune ne dispose pas du nombre d enfants enclassés en 2018 à Renens et de leur niveau d enclassement spécifique (naturellement sans mention du nom des enfants). Ce d autant plus que les autres communes vaudoises disposent toutes de ces chiffres, à l exception visible de Renens. Pourquoi cette exception? Comment prévoir le coût des charges scolaires sous la responsabilité des communes sans disposer de ces listes d enclassement? Réponse de la Municipalité : L organisation des prestations de compétence communale nécessite de connaître le nombre d élèves de manière globale et non par classe, à l exception de la planification scolaire dont la révision a lieu une fois par législature. Par ailleurs, ces informations détaillées, qui faisaient partie intégrante du rapport de gestion sous le volet Etablissements scolaires, ont été synthétisées afin d alléger le chapitre consacré à la Direction. Les listes se trouvent en annexe. La Commission de gestion a bien reçu les chiffres pour l établissement Renens-Ouest ainsi que pour le secondaire et remercie les directions respectives. Toutefois, il n en va pas de même pour Renens-Est qui n a fourni que quelques vagues perspectives. La Cogest a l impression que cet enclassement de Renens-Est peut présenter des surprises. Même si la compétence scolaire relève du Canton, une certaine transparence est toutefois nécessaire vis-à-vis du Conseil communal qui est également une courroie de transmission envers la population. La Commission de gestion refuse donc la réponse et demande avec insistance que ces chiffres figurent dans les prochains rapports de gestion. Question : La culture représente combien de T(ept) à Renens? Et combien de T(ept) sont dévolus à l'école? En d'autres termes, la Culture coûte combien à Renens et quelles sommes sont investies dans l'école? Réponse : Nous tâcherons de vous donner ces chiffres. 8 Observation N 5 : La Commission de gestion n est pas satisfaite de la réponse qui ne devrait pas être compliquée à fournir. Elle attend donc les chiffres exacts. Réponse de la Municipalité : le détail de la répartition des ETP par Section est présenté dans le tableau ci-après : Section Postes ETP / Dotation ordinaire (DO) Culture Gestionnaire culturelle 1 Coordinateur culturel 1 Nombre de personnes / Hors dotation ordinaire (HDO) Transversal aux services et pour les locations privées et les réunions externes Équipe Salle de spectacles 4 Auxiliaires Salle de 2 spectacles Serveuses 9 Bibliothèque publique 3.45 Secrétaire 0.5 Jeunesse Secteur jeunesse TSP 0.8 Animateurs socio-culturels 3.1 Délégué jeunesse 1 Secrétaire 0.5 Moniteurs 9 Ondallaz Directrice 1 Cuisinier 1 Animatrice socio-culturelle 0.8 Personnel entretien 0.5 Moniteurs 22 Affaires scolaires Bibliothèque scolaire 3.1 Prestations scolaires de 2.4 compétences communales Devoirs accompagnés 62 Sports scolaires facultatifs et 71 camps Sport 0.4 Adjoint 0.2 Secrétaire 0.2 Administration Locations refuge, locaux scolaires, classes de culture et langues d origine Réceptionnistes, adjoint, cheffe de service Apprentis 3 Stagiaires 3 TOTAL HDO 175 TOTAL DO La Commission de gestion refuse la réponse partielle. Toutefois elle admet que la question en comporte quatre et les reprendra l année prochaine. Informatique - Population - Sécurité publique, le 6 mars Question : N existe-t-il qu un seul fichier des habitants exploité par le contrôle des habitants ou chaque service a-t-il son propre fichier? Nous constatons parfois des erreurs d adressage choquantes en regard des dépenses engagées ces dernières années dans l informatique. Réponse : Il n'existe qu'un seul fichier d'adr
Related Search
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks